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文| 康康说

编辑| 康康说

前言

嘿，各位看官！美国政坛的风云变幻向来吸引着全球目光，而如今，特朗普再度当选开启第二任期，无疑又将掀起一阵波澜。

这一回，种种迹象显示他似乎将手握更大权力，这一情况可不得了，不仅会让美国国内的政治格局发生诸多变动，还极有可能在国际舞台上引发一连串的连锁反应。

那么，特朗普究竟会如何运用这份可能更大的权力呢？让我们一起走进这备受瞩目的政治新局面，探寻其中的究竟吧。

一、强势归来

2024 年美国总统选举，特朗普强势归来，以令人瞩目的姿态重新掌权。在大众选民票数方面，特朗普一路领先。据报道，在多个关键 “摇摆州”，特朗普都展现出了强大的竞争力。

例如，在拥有 19 张选举人票的宾夕法尼亚州，特朗普以 49% 比 48% 领先于对手；在北卡罗来纳州、亚利桑那州和佐治亚州等，特朗普也分别以不同的优势领先。最终，特朗普获得了大量选民的支持，在大众选民票数上占据优势。

不仅如此，特朗普还重新赢得了参议院控制权。共和党在此次选举中表现出色，将掌控国会参议院至少 52 席，超过半数。这一胜利对于特朗普的施政将起到至关重要的作用。特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表胜选讲话时，承诺将立刻封锁边境，防止非法移民进入；进行减税，打造强大的军队；“结束战争”，信守对美国公民的承诺。

特朗普的胜利，源于选民对通胀等经济问题的焦虑、对非法移民问题的担忧。此外，他在非洲裔和拉美裔选民中支持率上升，也为其胜选增添了重要砝码。

特朗普将成为继 1892 年民主党人斯蒂芬・克利夫兰之后美国历史上第二位连任 3 次参选，并在竞选连任失败后再度当选的总统。明年 1 月就职时，他将以 78 岁的高龄成为美国历史上最年长的总统。

然而，美国社会在诸多问题上仍然严重撕裂和对立，新政府执政面临严峻挑战。但无论如何，特朗普的强势归来，无疑将给美国政治带来新的变化和挑战。

二、更大权力的体现

（一）掌控关键岗位任命

在拥有简单多数的情况下，参议院共和党人可以批准总统提名的关键行政岗位和联邦法官人选。这一权力体现了特朗普对权力机构的强大影响力。

例如，通过任命忠诚于自己的行政人员，特朗普能够更好地推行其政策议程。在联邦法官的任命上，保守派以 6 比 3 占多数的联邦最高法院近年给了共和党大批司法胜利，这也为特朗普的施政提供了有力的司法支持。

（二）推行政策议程

凭借选举胜利，特朗普能更有合法性地推行其议程。其中，全面减税政策被广泛提及。有分析指出，特朗普可能会对价值 3 万亿美元的美国进口商品征收 10% 至 20% 的全面关税，并对所有中国商品征收 60% 的关税。

这将大幅扩大他第一任期内对部分商品征收的关税。此外，特朗普还可能在对《美墨加协议》的六年期审查中采取强硬立场，为美国争取更多利益。

（三）回报忠诚者

特朗普毫不掩饰地表达了将回报那些帮助他竞选的人。外界广泛预计他会回报亿万富翁埃隆・马斯克以及小罗伯特・F・肯尼迪等人。

例如，特朗普已经承诺，有可能会让肯尼迪掌管美国庞大的公共卫生体系。同时，全力支持特朗普竞选的马斯克有望领导一个名为 “政府效率部” 的机构，就削减开支问题向总统建言献策。

（四）撤销诉讼官司

随着特朗普再次当选，他因企图推翻 2020 年总统选举结果而面临的联邦刑事诉讼和其他官司预料都将一笔勾销。负责特朗普 “企图推翻 2020 年美国大选结果” 联邦刑事诉讼的华盛顿地区法官，批准了特别检察官杰克・史密斯提出的暂缓执行最后期限的申请。

这可能是结束针对特朗普的案件的 “第一步”。美国司法部正研究如何在特朗普上任前结束针对他的两起联邦刑事案件，以遵守在任总统不能被起诉的政策。

三、未来施政方向

（一）国内政策举措

1. 驱逐非法移民，修筑边境墙，解决移民问题。

特朗普一直将解决非法移民问题视为首要任务之一。在新的任期，他可能会加大对非法移民的驱逐力度。据报道，特朗普政府计划实施 “美国最大规模的驱逐行动”，将 “杀人犯”“毒枭” 等非法移民遣返回国。

同时，特朗普可能会继续推动修筑边境墙，加强边境防控，以阻止非法移民的涌入。例如，负责收集实益所有权信息的美国财政部数据库发出的信号表明，美国不是赃钱的避风港，位于弗吉尼亚州的美国财政部金融犯罪执法网络总部可能会承担没收非法移民在美国的房产、存款、黄金等一系列资产的工作，以此来对冲驱逐行动中的人力物力等支出成本。

此外，特朗普还可能取消非法移民子女自动入籍和生育旅行，明确要求各联邦机构从法律解读来限制今后非法移民的子女将不再自动获得美籍，并下令彻底终结所谓的生育旅游这一不当行为。

2. 结束通胀，全面减税，关注经济问题。

面对通胀问题，特朗普可能会采取一系列措施。一方面，他可能会推行全面减税政策，延续公司和个人税收优惠，进一步降低企业税率。

有分析指出，特朗普可能会对价值 3 万亿美元的美国进口商品征收 10% 至 20% 的全面关税，并对所有中国商品征收 60% 的关税，通过这种方式促使美国企业减少对中国的依赖，推动 “制造业回流”，从而缓解通胀压力。

另一方面，特朗普可能会通过调整财政支出与收入、控制预算赤字等方式来抑制通货膨胀。例如，巴克莱银行外汇分析师指出，财政紧缩政策会通过让经济增长放缓、利率下降和使资本流动不佳等方式直接对美元产生影响，进而降低通货膨胀率。

3. 减少气候问题管制，可能再次退出《巴黎协定》。

特朗普在气候问题上一直持保守态度，他可能会再次减少对气候问题的管制，甚至有可能再次退出《巴黎协定》。特朗普认为，减少气候问题管制可以放宽能源监管环境，提升传统能源供给，对传统能源价格形成压制，从而控制通胀。

例如，特朗普计划减少石油和天然气开发的限制、提高液化天然气出口、取消二氧化碳排放限制、加快能源开采、钻探许可证的批准、逆转拜登政府对化石燃料的限制等。

4. 处理 “1.6 国会山骚乱” 相关人员。

对于 “1.6 国会山骚乱” 事件，特朗普可能会采取不同的处理方式。一方面，他可能会对参与骚乱的人员进行赦免或减轻处罚，以显示自己的宽容和大度。

另一方面，他也可能会对事件进行重新调查，以找出事件背后的真正原因，并对相关责任人进行追究。例如，特朗普可能会任命特别委员会对事件进行调查，或者要求司法部对事件进行重新审查。

5. 对堕胎问题主张 “各州应有各州的法案”。

在堕胎问题上，特朗普主张 “各州应有各州的法案”，即让各州自行决定堕胎的合法性。这种立场既符合共和党的传统价值观，又能够满足不同州选民的需求。

例如，在一些保守的州，可能会继续限制堕胎的合法性；而在一些自由的州，可能会保持堕胎的合法性。特朗普的这种立场可能会引发全国范围内关于堕胎问题的激烈争论。

6. 处理自身法律问题，可能解雇特别检察官。

特朗普因企图推翻 2020 年总统选举结果而面临联邦刑事诉讼和其他官司。在新的任期，他可能会处理自身的法律问题，解雇特别检察官。

例如，美国司法部正研究如何在特朗普上任前结束针对他的两起联邦刑事案件，以遵守在任总统不能被起诉的政策。特朗普可能会利用自己的权力，对司法部进行干预，解雇特别检察官，以结束针对自己的诉讼。

（二）国际政策影响

特朗普在国际事务上的态度一直以 “美国优先” 为原则。在俄乌问题上，他希望美国不搅入他国冲突，主张建立一个非军事区，暂时冻结乌克兰加入北约的计划，同时削减美国的军事介入。

这种立场可能会对俄乌局势产生重大影响，一方面，可能会促使俄乌双方进行谈判，寻求和平解决方案；另一方面，也可能会引发欧洲国家对美国的不满，影响美国与欧洲国家的关系。

在贸易政策方面，特朗普可能会继续推行贸易保护主义政策，对中国等国家征收高额关税，以保护美国的制造业和就业。例如，他可能会对价值 3 万亿美元的美国进口商品征收 10% 至 20% 的全面关税，并对所有中国商品征收 60% 的关税。

这种贸易政策可能会引发全球贸易战，对全球经济产生负面影响。同时，特朗普也可能会通过贸易谈判，寻求与其他国家达成贸易协议，以实现美国的利益最大化。

特朗普在未来的施政方向上，将继续以 “美国优先” 为原则，在国内和国际事务上采取一系列措施，以实现自己的政治目标。这些措施可能会对美国和全球产生重大影响，需要我们密切关注。

四、权力变化的争议与展望

（一）权力变化的争议

宪法限制争议：特朗普再次当选后，尽管他在选举中获得了胜利，但根据美国宪法修正案第 22 条规定，每个人只能连任两届美国总统。

如果特朗普再次当选，他将只能担任 4 年的总统，不能再竞选连任。这一宪法限制引发了广泛的争议，有人认为这是对特朗普权力的合理约束，而另一些人则认为这可能会影响特朗普政策的连续性和稳定性。

贸易政策争议：特朗普的贸易保护主义政策，尤其是对中国等国家征收高额关税的举措，引发了巨大争议。

一方面，支持者认为这可以保护美国的制造业和就业，减少贸易逆差；

另一方面，批评者指出，高额关税会导致美国消费者物价上涨，增加企业成本，引发贸易战，对全球经济产生负面影响。

例如，根据美国智库 PIIE 的测算，在对全球增加 10% 关税情况下，对美国 GDP 的拖累在 2026 年达到 0.4pct，对价格的影响为 +0.6pct，对其他国家如墨西哥和加拿大经济的下拉作用更加明显；在只对中国增加关税情况下，对美国实际 GDP 的下拉在 2026 年达到 0.2pct，对价格的影响达到 +0.4pct。

移民政策争议：特朗普的移民政策也备受争议。他计划加大对非法移民的驱逐力度，取消非法移民子女自动入籍和生育旅行等举措，被一些人批评为不人道和违反人权。

然而，支持者认为这可以保护美国的国家安全和就业机会，减少社会福利负担。例如，净移民减少可能会导致新增人口相匹配的月度新增非农人数可能会从现在的 20 万人左右回到 10 万人以下，同时可能会减少消费需求，并带来劳动力成本和通胀斜率上升。

（二）对美国的未来影响

经济方面：特朗普的政策组合拳，包括提高关税、全面减税和收紧移民政策，可能会对美国经济产生复杂的影响。

一方面，全面减税可能会刺激经济增长，但也会加剧财政赤字问题。根据美国税收政策中心的数据，到 2025 年到期时，特朗普的减税法案将使美国收入最高的 1% 的家庭平均减税额超过 6 万美元，收入最低的 60% 的家庭平均减税额不到 500 美元。此外，公司税的削减也并未惠及工人，反而使高管薪酬大幅增加。

另一方面，提高关税和收紧移民政策可能会导致通胀上升，劳动力成本增加，影响企业竞争力。例如，若美国对全球征收 10% 关税，对中国商品征收 60% 关税，其带来的进口价格涨幅如果完全转嫁给消费者，进口商品未来将价格上涨 11%，对应 CPI 上涨 1.9 个百分点。

政治方面：特朗普的强势归来和权力扩大可能会进一步加剧美国社会的分裂和对立。在选举过程中，特朗普的支持者和反对者之间的分歧已经非常明显，未来这种分歧可能会更加严重。

此外，特朗普与国会之间的关系也可能会变得更加紧张。虽然参议院共和党人可以批准总统提名的关键行政岗位和联邦法官人选，但在一些重大政策问题上，特朗普可能会面临国会的反对和制约。

社会方面：特朗普的移民政策和对 “1.6 国会山骚乱” 的处理方式可能会引发社会动荡。移民政策的收紧可能会导致非法移民家庭的分离和社会不稳定，而对 “1.6 国会山骚乱” 的不同处理方式可能会引发不同政治立场人群的抗议和冲突。

（三）对国际社会的未来影响

贸易方面：特朗普的贸易保护主义政策可能会引发全球贸易战，破坏全球贸易秩序。其他国家可能会采取报复性措施，导致贸易摩擦不断升级。例如，高盛集团首席经济学家哈祖斯预测，如果美国施加关税，欧盟受到的损害将超过美国。欧盟将因此损失 1% 的国内生产总值 (GDP)，而美国仅损失 0.5%。不过，这也会使美国的通胀率上升 1.1%，而欧盟的通胀率仅上升 0.1%。